Kommunikationsstrategien in der energetischen Quartiersentwicklung

• Initiative aus der Zivilgesellschaft:
  • Die Gemeindeverwaltungen förderten sie anschließend aktiv und haben die Projekte unterstützt.
• Starke Persönlichkeiten:
  • Lokale Akteure haben die Projekte mit viel Engagement angestoßen und vorangebracht, besitzen das Vertrauen von vielen im Ort und sind sehr gut vernetzt.
• Ziel und der Zielpfad sind für die meisten Menschen nachvollziehbar:
  • Idealerweise entsteht eine Begeisterung, Teil dieser tollen Projekte zu sein. Es sollte sich auch für alle ein Vorteil abzeichnen – bezogen auf Lebensqualität und/oder finanziell. Argumente dazu müssen klar und nachvollziehbar sein.
• Ansprechpersonen und Orte für Informationsaustausch sind der Bevölkerung bekannt:
  • In Hürup und Meldorf waren das Sanierungsmanager und Quartiersbüros, die zunächst über KfW 432 finanziert wurden.
• Lokale Wertschöpfung:
  • Konzentration auf zuverlässige, bekannte Akteure aus der Region sowohl für Planung als auch für die Umsetzung. Dafür wurde in Meldorf eine Innovationspartnerschaft gegründet, in Hürup eine Genossenschaft und in Bottrop war der Initiativkreis Ruhr ein wesentlicher Treiber des Projekts.
• Stetiger Informationsfluss:
  • Schlüsselakteure wie Sanierungs- und Quartiersmanager, Projektplanende, Bürgermeisterinnen u.a. halten in allen drei Projekten den Informationsfluss am Laufen – in Richtung Bewohnerschaft, Medien und anderen an der Lösung Interessierten.
• Mediale Aufmerksamkeit:
  • Alle drei Quartierskonzepte haben einen Preis gewonnen und entsprechend hohe mediale Aufmerksamkeit erhalten
    • Meldorf: Gewinnerin 2019 „Energieolympiade Schleswig-Holstein“ und 2017 dena „Leuchttürme energieeffiziente Abwärmenutzung“
    • Hürup: Gewinnerin 2015 „Energieolympiade Schleswig-Holstein“
    • Bottrop: Gewinnerin 2010 „Klimastadt der Zukunft“, Wettbewerb des Initiativkreises Ruhr.
  • Diese mediale Präsenz wird überwiegend als positiv und motivierend empfunden, bedeutet aber auch einen hohen zeitlichen und personellen Aufwand.
• Äußere Einflüsse:
  • Schwer beeinflussbare, (geo)politische und gesellschaftliche Rahmenbedingungen haben großen Einfluss auf Beteiligung und Akzeptanz von derartigen Projekten.

Lokale Verankerung der Initiatoren: Initiatoren haben Ideen, von denen die Allgemeinheit profitieren kann, sie können Ziele und Zielpfade verständlich und nachvollziehbar erklären.

• Meldorf:
  • Unternehmer der Großdruckerei, engagierte Bürgerschaft und eine unterstützende Stadtverwaltung sind Initiatoren und spielen eine Schlüsselrolle bei der Umsetzung. Die Stadtverwaltung sieht die Wärmeversorgung als Teil der kommunalen Daseinsvorsorge, Aufnahme von Kommunalkrediten mit langen Laufzeiten, Gründung der WIMeG (städtischer Wärmeversorger) und Bereitstellung der öffentlichen Liegenschaften als Ankerkunden für das Wärmenetz und Übernahme der Risiken sind wichtige Voraussetzungen für eine erfolgreiche Umsetzung. Gleichzeitig ist das kommunale Engagement auch ein Signal an die Bewohnenden, dass sie in das neue Versorgungssystem vertrauen können.
  • Gründung einer Innovationspartnerschaft (§ 19 VgV Vergabeverordnung) mit überwiegend lokalen Unternehmen zur Umsetzung und Begleitung des Projekts. Mutmaßlich ist es der regionalen Verankerung zuzuschreiben, dass der Projekterfolg im Zentrum aller Aktivitäten steht und nicht der wirtschaftliche Erfolg des einzelnen Unternehmens.
  • Unterstützung durch ein Netzwerk und kontinuierlichen Austausch mit Forschung, Wissenschaft und mit Kommunen in Dänemark, die ähnliche Konzepte schon erprobt haben.
• Hürup:
  • Die Genossenschaft ist mit Unterstützung der Gemeinde klarer Treiber sowie Dreh- und Angelpunkt des Vorhabens. Die Gemeinde geht ins Risiko, die eigenen Liegenschaften anschließen zu lassen, bevor die Wirtschaftlichkeit des gesamten Vorhabens gesichert ist.
  • Unterstützung durch ein Netzwerk und kontinuierlichen Austausch mit Forschung, Wissenschaft und Kommunen in Dänemark, welche ähnliche Konzepte schon erprobt haben.
• Bottrop:
  • Das Innovation City Management (ICM) war bereits an der Erstellung des Masterplans beteiligt und hatte während der gesamten Projektlaufzeit die Fäden in der Hand, sowohl auf Quartiersebene als auch für die Gesamtdurchführung. Sanierungsmanagement, Öffentlichkeitsarbeit, Ausgestaltung und Moderation der Beteiligungsprozesse sind nur einige der Aufgaben, die insbesondere auf Quartiersebene übernommen wurden.
  • Der Initiativkreis Ruhr e.V. agierte als Impulsgeber, Geldgeber und Netzwerker für das Projekt auf Unternehmerseite. In dem Verein sind über 70 Partnerunternehmen mit dem Ziel organisiert, eine erfolgreiche Transformation und Zukunftsgestaltung des Ruhrgebiets zu bewirken.

• Informationsveranstaltungen und Sprechstunden:
  • In allen Standorten waren und sind öffentlich zugängliche Informationsveranstaltungen zu dem Thema immer sehr gut besucht. Für einen individuelleren Austausch wurden in Bottrop und werden bei den noch laufenden Projekten regelmäßige Sprechstunden angeboten. Allen Projekten gemein ist, dass es feste Ansprechpersonen und -orte gab bzw. gibt, in denen ein Informationsaustausch stattfinden kann: Das sind entweder Quartiersbüros oder Räumlichkeiten der Sanierungsmanager, in Meldorf auch das Rathaus. Hürup und Meldorf sind kleine Orte, in denen man sich kennt. In Bottrop wurde die Kleinteiligkeit durch die Aufteilung in Quartiere hergestellt; parallel dazu gab es das Zentrum für Information und Beratung (ZIB), in welchem viele Themenveranstaltungen stattfanden.
  • Die Sprechstunden und Veranstaltungen waren bzw. sind so gestaltet, dass sich auch Menschen, die sich bisher noch nicht mit dem Thema auseinandergesetzt hatten, angesprochen fühlten und keine Hemmschwelle bestand, Fragen zu stellen oder Bedenken zu äußern. Die Möglichkeit gehört zu werden, schaffte Vertrauen.
• Energiestammtisch Hürup:
  • In Hürup wurde lange und offen über das Für und Wider diskutiert, die Wärmeversorgung in die eigene Hand zu nehmen. Neben regelmäßigen Sprechstunden und Informationsveranstaltungen, gibt es einen über viele Jahre etablierten Energiestammtisch, über den viele Bewohnerinnen und Bewohner erreicht werden.
  • Die Website der Genossenschaft wird ehrenamtlich gepflegt, ist zwar nicht immer ganz aktuell, aber insgesamt sehr informativ und einladend für diejenigen, die mehr wissen wollen. Die Rechtsform Genossenschaft bietet jeder Genossin und jedem Genossen das gleiche Stimmrecht.
• Vorreiter:
  • An der Planung von Wärmenetzen sind erstmal weniger die Bewohnenden beteiligt als die Stadt, ansässige Unternehmen und öffentliche Einrichtungen als Ankerkunden. Vieles ist durch das im Vorfeld besprochene Ziel vorgegeben. Die Pläne werden entsprechend aufgearbeitet und den Bewohnenden zur Diskussion gestellt.
• Memorandum der Bürgermeisterin:
  • In Meldorf hat die Bürgermeisterin mit einem Brief an alle Bürgerinnen und Bürger den Meldorfer Weg der Wärmeversorgung beschrieben, verbunden mit einer Einladung zu einer Reihe von Informationsveranstaltungen zum Thema. Das Memorandum ist eine gut lesbare, klare Information und Verpflichtung der Stadt allen Bürgerinnen und Bürgern ein Angebot für einen Wärmenetzanschluss zu machen bzw. auch Beratung zu Alternativen anzubieten. Das Schreiben wurde von der Stadtverwaltung als Reaktion auf die Kommunikation zum Gebäudeenergiegesetz auf Bundesebene aufgesetzt, welches große Verwirrung vor Ort gestiftet hatte. Die Stadtverwaltung hat dadurch Vertrauen der Bürgerschaft gewonnen.
• Vielseitige direkte Austauschformate:
  • In Bottrop reichten die direkten Formate von großen Informationsveranstaltungen über Besuche in Schulen, Vereinen, Kitas, Infoständen auf Wochenmärkten bis hin zu Hausbesuchen von Energieberatenden bei Hauseigentümerinnen und -eigentümern.
  • Es wurden Themenveranstaltungen bspw. zu Gebäudedämmung oder Wärmepumpen angeboten mit Energieberatenden, Herstellern von Dämmmaterialien, Anlagentechnik und anderen. Exponate wurden ausgestellt, Interessierte konnten sie sich ansehen, Fragen stellen und persönliche Beratungstermine vereinbaren.
  • Über direkte Hausbesuche konnten mehr Hausbesitzende aktiviert werden als über die Sprechstunden in den Quartiersbüros.
  • In Bürgerwerkstätten in den Quartieren konnten eigene Ideen eingebracht werden, gleichzeitig fanden hier Dialoge mit Fachleuten wie Projektentwickelnden, dem Konsortium des Masterplans sowie Energieberatenden statt.

• Lokale Betroffenheit:
  • Nur wenn das Ziel nachvollziehbar und eine vielen Menschen dienende Idee ist, werden sich Menschen dafür begeistern lassen und sich beteiligen. Das Ziel muss immer wieder kommuniziert werden, in offenen wertschätzenden Dialogen werden auch Befürchtungen und Kritik ernst genommen, ggf. wird das Projekt angepasst, dabei aber stetig vorangebracht.
• Kontinuierliche Kommunikation:
  • Das Projekt lebt von einer regelmäßigen Kommunikation über den aktuellen Sachstand, auch wenn es Probleme gibt. Sollten Planende und Umsetzende für die Informationsweitergabe keine Zeit haben, müssen sie insoweit frei geschaufelt werden, dass der Austausch gewährleistet ist.
• Direkte Kommunikation:
  • Direkte Kommunikationsformate sind persönlich und vertrauensbildend, etwaige Missverständnisse können meist direkt geklärt werden. Es kostet aber auch erhebliche zeitliche und personelle Ressourcen.
• Bedeutung von Mund-zu-Mund-Propaganda:
  • Einzelne Vorreiter in einem Quartier können Nachbarschaften mitziehen, „über-den-Zaun-Gespräche“ sind wichtig, um die bestehenden Möglichkeiten bekannter zu machen und Vertrauen in die Maßnahmen zu erzeugen. Das ist nicht steuerbar, aber durch klare, nachvollziehbare Informationen einfacher zu teilen.
• Auswahl der Kommunikationskanäle:
  • Unterschiedliche Akteure nutzen unterschiedliche Kommunikationskanäle. Um möglichst alle Menschen zu erreichen, müssen die bevorzugten Kanäle gefunden und bespielt werden. Heute würde wahrscheinlich mehr Online- / Videoberatung angeboten werden, da sich jüngere Menschen anders informieren. Jüngere wurden mit (Sanierungs-)Kampagnen in Bottrop kaum erreicht (auch besitzt diese Zielgruppe seltener Gebäude). Präsenzformate waren sehr erfolgreich.
• Vorreiterrolle der öffentlichen Hand:
  • Gerade bei Wärmenetzen fällt der Gemeinde- oder Stadtverwaltung eine Schlüsselrolle zu, nicht nur bei der Finanzierung, sondern auch beim Anschluss öffentlicher Liegenschaften – das schafft Vertrauen.
• Aktivierung der Bevölkerung über bekannte Einzelpersonen:
  • Wärmewende von oben herab wird nur schwer funktionieren – es kommt auf die Menschen an, die etwas in einer Kommune bewegen wollen und gleichzeitig auch das Vertrauen breiter Schichten der Bewohnerschaft besitzen.
• Dranbleiben:
  • Man muss dranbleiben, um die Bevölkerung immer wieder neu zu motivieren und zu aktivieren. Das ist aufwendig aber nötig, um auch diejenigen zu erreichen, die nicht sowieso schon an der Thematik interessiert sind.
• Art der Argumentation:
  • Wirtschaftliche und ideelle Argumente sind beide wichtig, wobei man mit wirtschaftlichen Argumenten faktisch mehr Leute erreicht. Die Wirksamkeit der Maßnahmen und die voraussichtliche Amortisierungszeit der Investition nachvollziehbar darstellen zu können, ist dabei oft ausschlaggebend.
• Mediale und öffentliche Rahmenbedingungen:
  • Politische und gesellschaftliche Rahmenbedingungen und Stimmungslagen sind nicht zu unterschätzen – der Vorteil von dezentralen erneuerbaren Energien hat durch den Angriff Russlands auf die Ukraine auch dadurch gewonnen, dass man sich weniger abhängig von fremden Staaten macht. So war beispielsweise in Hürup der größte Zulauf an Genossenschaftsmitgliedern zu verzeichnen, als der Angriffskrieg auf die Ukraine begann.
• Vertrauen auf lokaler Ebene schaffen:
  • Politikverdrossenheit und Misstrauen gegenüber „Anweisungen von oben“ können im besten Fall das Vertrauen in lokale Akteure und Konzepte stärken. Ein Beispiel dafür ist das Meldorfer Memorandum der Bürgermeisterin nach der Kommunikation zum Gebäudeenergiegesetz auf Bundesebene. In Bottrop konnte das definitive Ende des Kohlebergbaus und die Verbundenheit der Menschen im Ruhrgebiet mit dem Thema Energie in einen positiven Impuls verwandelt werden auch „erneuerbare Energie zu können“.
• Förderprogramme:
  • Förderprogramme dürfen nicht zu kompliziert und anspruchsvoll sein. Die Hemmschwellen für KfW-Förderanträge sind für viele Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen und Kommunen zu hoch. In Bottrop konnten in einem Pilotprojekt Landesmittel für Städtebauförderung umgewidmet werden und an Gebäudeeigentümerinnen sowie -eigentümer für Effizienzmaßnahmen weitergegeben werden. Förderkriterien wurden nachvollziehbarer und vereinfacht: So wurden alle Gebäudetypen typisiert nach Institut Wohnen und Umwelt (IWU), Bauteilen wurden pauschale CO₂-Einsparungen zugeordnet. Die KfW-Förderung stand auch zur Verfügung mit vergleichbaren Förderhöhen, wurde aber kaum in Anspruch genommen.